——五年来，我们不懈奋斗，城市建设实现了大变化。坚持规、征、拆、建、管统筹推进，建成区面积扩展到31平方公里，城镇化率达57%。城市定位更加明确�！痘奇枋谐窍缱芴骞婊�2016-2030年）》获得省政府批准，渤海新区“港、产、城、教”四位一体的规划布局更加明晰。新城建设有序铺开。投资50亿元，实施了200余项重点城建工程。启动了核心区建设，路网框架全面拉开，南海公园、新客运站投入使用，新建幼儿园、中小学5所，医院2所，公园和共享体育场20个，城市承载力明显增强。棚户区改造扎实推进。完成了15万平米的棚户区征收改造，泰丰片区改造成为阳光拆迁、和谐征收的样板。实施了老城区管网入地、雨污分流、电网升级、路网改造等工程，城市功能更加完善。城市管理精细提升。率先推行“社区网格化、城管数字化、环卫市场化”管理模式，全方位开展城市环境综合整治，创建精品路24条，改造背街小巷600条，拆违拆临25万平米，清理垃圾30万吨，干净整洁成为黄骅靓丽名片。城市经济繁荣发展。以信誉楼为龙头的“城市经济圈”初具规模，带动了港、产、城、教融合发展。以诚信为核心的“骅商文化”和商业模式成为城市品牌走向全国。新发展上市企业20家，多层次资本市场格局逐步形成。农信联社成功改制农村商业银行，引进保险、金融机构7家，银行类金融机构达到15家，居沧州各县市之首，城市创新活力更加充沛、先进要素更加密集。“五城同创”硕果累累。举全市之力打响“五城同创”攻坚战，“国家卫生城市”通过国家评审和专家暗访，成为十年来全省唯一申报城市，填补了沧州市历史空白。“国家园林城市”通过省级初验，综合得分排名第一。“全国文明城市”通过省级测评，获得第二名成绩，被评为“河北省文明城市创建工作先进县市”。“国家环保模范城市”创建完成规划编制，荣获省“环保目标管理先进县”称号。“智慧城市”创建率先实现城区重点区域免费无线网络全覆盖。
——五年来，我们不懈奋斗，沿海建设实现了大发展。坚持把沿�？抛魑畲蠖�，把京津冀协同发展作为最大机遇，把改革创新作为最大红利。抢抓协同发展机遇。对接京津项目50余个，总投资超过400亿元。北汽集团华北汽车产业基地达到15万辆整车产能。北京计算中心黄骅分中心入选河北省开发区人才支持项目，为企业转型升级、创新发展提供了有力支撑�？拼丛翱そㄉ�，60余家高新技术企业落户。北交大海滨轨道交通实验基地项目创造了京津冀协同发展的成功典范，得到省、市领导高度关注。提高对外开放水平。充分发挥渤海新区的龙头带动作用，打沿海牌、走开放路，引进了一批产业关联度大、技术含量高、创新能力强的重大项目和配套企业。其中，超10亿元项目30个、超5亿元项目40个、超亿元项目150个。实际利用外资6604万美元，完成外贸进出口11.8亿美元。加快重点领域改革。推进政府职能转变，成立了行政审批局，取消审批事项100项，新增市场主体1万家。推广政府购买服务，实施了城乡环卫、智慧城市等市场化改革。大力引导支持社会投资，设立总额度8000万元的四个扶持基金，启动了园区基础设施、城市供水等12个PPP项目。探索风电、光电开发权推向社会，新能源产业驶入发展快车道。
——五年来，我们不懈奋斗，美丽镇村建设实现了大突破。围绕城乡一体化目标，推动产业发展互动、公共服务共享、人居环境更优。美丽乡村全域提升。建成美丽乡村270个，获评全省“美丽乡村建设先进县”。东常庄、小堤柳、东聚馆入选“中国乡村旅游模范村”和“中国美丽休闲乡村”。大力推进城乡供水、供气、环卫等一体化，实施镇驻地“六个一”工程，走好“以人为本、产城融合、生态宜居”之路。现代农业蓬勃发展。粮食总产累计达150万吨，渤海粮仓科技示范工程取得重要成果。建设了肉牛、冬枣、现代渔业3个产业示范区，40家企业被认定为省市龙头企业，农业产业化率达60%�；衿�“国家农业科技园区黄骅示范区”和“全国渔业健康养殖示范县”称号。三疣梭子蟹被确定为国家地理标志产品。建成全省首个渔业电商产业园，阿里巴巴“农村淘宝”项目进驻黄骅，荣获“全国电子商务进农村示范县”称号。农村基础设施持续加强。投资10亿元修建农村桥梁40座、县乡公路114公里、村道515公里，建设里程和养护规模均创历史之最，获评“全省四好农村路示范县”称号。实施了黄北排干重点河段综合治理，沿线5万亩耕地抗旱排涝得到保障。新建净化站151座，解决了8.7万人的饮水安全问题。加大耕地�；�力度，提高土地利用效率，荣获“全国国土资源节约集约模范市”称号。
——五年来，我们不懈奋斗，生态环境建设实现了大提升。把生态放在最优先的位置，以前所未有的决心和力度推进生态环境治理，牢牢守住生态底线。狠抓大气污染防治。实施了“压煤、降尘、控车、减排”工程，通过中央、省环保督察。拆除实心砖瓦窑37座，淘汰燃煤锅炉42台、黄标车1.2万辆，推广洁净型煤2万吨。实行集中供热市场化运作，新增供热面积270万平米。全力控制扬尘，加大对餐饮油烟、烟花燃放、秸秆和垃圾焚烧管控力度，PM2.5平均浓度比2014年下降19%，空气质量指数排名沧州第二。狠抓环境污染整治。成立了公安环安大队，查处侦办污染案件105起，取缔“十五小”企业280家。严厉打击非法涉油，经验做法被公安部和沧州市政府通报推广�？钩鞘泻诔羲卫�，推进水源涵养、水系贯通、水污染治理工程，确保水质有效提升。狠抓造林绿化。实施了石黄高速、津汕高速、万亩大方等绿化工程，新增造林面积16万亩，森林覆盖率达到20.4%。完成了森林公园、“三线西伸”、北海路等60余项绿化工程，新增城区绿化面积400万平米，绿地率达36%，荣获省“人居环境进步奖”和“人居环境范例奖”。
——五年来，我们不懈奋斗，民生建设实现了大改善。坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，建机制、补短板、兜底线，夯实民生之基，巩固民生之本，满足民生之需。社会保障日趋完善。民生支出累计达88亿元，年均增长13%。城乡低保、高龄补贴扩面提标，基本实现应保尽保。医保整合全面完成，发放农村居民社�？�21万张。就业和社会保障服务中心建成投用，荣获“全国人社系统优质服务窗口”称号，城镇登记失业率控制在4%以内。建设保障性住房4600套，改造农村危房1400户。社会事业长足发展。新改建幼儿园、中小学160所，在全省率先完成教育信息化全覆盖，通过了省义务教育均衡发展督导评估。高考成绩实现“六连升”，黄骅中学位列高校自主招生沧州第一、全国500强�；奇柚敖讨行幕衿�“河北省名牌中职学校”。建成渤海理工职业学院，实现了招生、就业良性循环。北交大海滨学院荣获“中国最具知名度独立学院”称号。全面开展医药卫生体制改革，我市列入全国“基层综合医改试点县”。市医院被确定为国家“县级公立医院改革试点单位”，中医院成为全省“第一批标准化县级中医医院”。官庄、吕桥、南排河卫生院获国家级“群众满意卫生院”称号。“一村一卫生室”实现全覆盖�；衿�“全国妇幼保健工作先进市”和“国家计划生育优质服务先进单位”称号。推进殡葬管理工作，建成回民公墓和刘家堡渔民祠堂，黄骅殡仪馆升级为省级馆。双拥共建得到加强，连续四年获得省级“双拥模范城”称号，烈士陵园被国务院批准为“全国烈士纪念设施”，评为“全国爱国拥军模范单位”。精神文明成果丰硕。张洪瑞荣获“全国道德模范提名奖”，其家庭入选第一届“全国文明家庭”，受到习近平总书记接见。乡贤文化登上央视《新闻联播》，先后有60余人荣登“中国好人榜”、“感动河北年度人物”。李子札入选全国文明村�？沽伺脑绮�、爱心驿站等志愿服务，暖心早餐被评为“河北省十大优秀志愿服务品牌”。群众文体活动中心主体竣工，建成基层文化场所680处，获评“河北省文化产业十强县”和“政务新媒体十强县”。举办“渤海新区全民运动会”、“农民趣味运动会”、“中国黄骅乡村音乐节”等大型文体活动100余场。运动员周洪转在里约残奥会获“三金一银”，三破世界纪录，荣获央视“年度残疾人体育精神奖提名奖”。平安建设扎实推进。严厉打击各类违法犯罪活动，推进“天网覆盖”工程，群众安全感进一步提升。严格“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，深入实施“三级五覆盖”，安全生产形势总体稳定。落实“四个最严”要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，获评“全国餐饮服务食品安全示范县”和“全省食品药品安全县”称号。群众工作中心投入使用，荣获“全国法治宣传教育先进县”称号。
——五年来，我们不懈奋斗，阳光政务汇聚了正能量。坚持“公开、透明、民主、法治”，让权力在阳光下运行。定制度，关权力。建立“十大阳光”制度，中宣部《法治热点面对面》、新华社《内参选编》作为典型案例推介，《焦点访谈》深入报道。建平台，抓落实。建立“政务阳光日”、“阳光信访日”，坚持现场办公，与群众面对面，累计解决问题2000余件。严规矩，正风气。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”学习教育。严格落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”�？沽�“一问责十清理”专项行动。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大建议234件、政协提案458件，满意率达到99.2%。工会、妇联、审计、油区、物价、国家安全等工作都取得了新成绩。
各位代表，过去五年是黄骅发展进程中非常重要的五年，是全市综合实力、竞争力和对外影响力显著提升的五年，是沿�？⒖派钊胪平�、城乡面貌日新月异的五年，是社会事业全面进步、人民群众得到更多实惠的五年，我们深感成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民众志成城、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向老干部、老同志，向奋战在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持黄骅发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、今后五年的指导思想和目标任务
今后五年，是黄骅发展历史上重大机遇最为集中的时期，是各种优势潜力最为有效释放的时期，也是实现跨越发展最为关键的时期。
——随着京津冀协同发展、“一带一路”开放发展、环渤海地区合作发展、河北沿海地区率先发展等重大战略深入推进，黄骅的沿海、临港、区位、交通、土地、产业等综合优势和重要地位更加凸显。尤其是《黄骅市城乡总体规划（2016-2030年）》的全面实施，渤海新区“港、产、城、教”四位一体的科学布局，为我市建设环渤海地区重要港口城市、河北省新型工业化基地和沿海现代化新城带来了重大机遇。
——随着黄骅港由集疏大港向国际贸易大港加快转型，综合港区口岸正式对外开放，20万吨级航道投入使用，“黄新欧”国际班列和东南亚国际航线开通，以及与德国杜伊斯堡港、荷兰鹿特丹港建立战略合作关系，综合保税区的启动申报，让我们具备了通江达海、联通世界的立体支撑功能，为建立全方位、多层次、宽领域、高水平的创新型、开放型经济新格局增添了强劲动力。
——随着石衡沧港城际铁路、京沪高铁第二通道、环渤海高铁的谋划实施，将使我们成为水陆交通贯通东西、连接南北的关键枢纽城市，融入“京津冀一小时交通圈”，集疏运体系更加完善，后发潜力空间巨大，为实现人才、项目、资本和信息的高效聚集，搭建了坚实的平台。
——随着经济发展进入调速换挡、结构优化、动能转换的重要阶段，供给侧结构性改革深入推进，重大政策红利持续释放，为我们加快转变经济发展方式、提高发展质量效益带来了难得的契机和市场“窗口期”。
——随着市委六届八次全会和第七次党代会的胜利召开，明确了今后一个时期的战略重点和主要目标，全市广大干部群众思想高度统一、目标高度一致，干事创业的氛围日益浓厚，为我们实现跨越赶超带来了无穷的内生动力。
各位代表，展望黄骅未来五年，我们充满必胜信心，一座富有活力、和谐宜居、生态良好、空间有序、特色鲜明的现代化城市必将崛起在渤海之滨!
今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示，认真落实中央、省、市重要决策部署，牢固树立“五大发展理念”，以“十二个新跨越”为引领，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高人民生活幸福指数为目标，坚持创新驱动，推动协同发展，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，全力打造沿海强市、品质黄骅。
今后五年经济社会发展的总体目标是：地区生产总值年均增长10%；实现全部财政收入和一般公共预算收入五年翻一番，跻身河北“十强”，争当沧州市“三个率先、两个翻番、一个全面建成”的排头兵。
今后五年的主要任务：
（一）着力提升经济发展品质，走出一条创新驱动、率先跨越的新路。突出转型发展。加快推进优势产业提质加速，传统产业改造提升、新兴产业跨越发展“三大工程”，壮大“十大产业”、抓好战略支撑项目，形成2个千亿级、3个五百亿级、3个百亿级的园区发展格局，打造“两带一廊”经济跨越主引擎，建设河北省新型工业化基地。突出创新驱动。推动科技创新，强化企业主体地位，建成产学研基地30个以上，发展众创、众包、众扶、众筹新模式；开展金融创新，用活金融工具，创新金融产品，构建多层次、多元化的金融服务体系；推进人才创新，引进一批能够突破关键技术、引领高新技术产业发展的高层次人才，带项目、带技术、带团队来黄骅创新创业，使黄骅大地创新创业竞相迸发、充满活力。突出质量强市。牢固树立“大质量”理念，全面提高产品、工程、服务、环境四大领域质量水平，大力开展标准提档升级工程，增品种、提品质、创品牌。正确处理保持合理增速与提高经济运行质量的关系，做到调速不失速、量增质更优，走出质量更高、效益更好、结构更优、动能充分释放的发展之路。
（二）着力提升对外开放品质，走出一条协同融合、互利共赢的新路。主动融入京津冀协同发展、河北沿海地区率先发展等国家战略，以开放的思维，在更大范围、更宽领域、更高层次上推进对外开放。坚持“走出去、引进来”，充分利用国际国内两个市场、两种资源，靠开放拓展发展空间、聚集创新要素、释放改革红利。突出招大商、招好商、招战略投资者，加强与中字头、国字号、国内外500强和行业龙头企业的战略合作，提高产业关联度和项目质量，打造京津冀重要产业支撑和高新技术成果转化基地。力争引进超亿元项目150个，引进外资1.5亿美元。推进体制机制创新，深化“放管服”改革，完善政府权力清单、责任清单和负面清单，构建法治化、国际化、便利化的营商环境。
（三）着力提升城乡治理品质，走出一条统筹协调、一体发展的新路。坚持“港、产、城、教”融合发展，推进“多规合一、全域统筹”。加快黄骅新城建设，基本完成棚户区改造，创建国家级卫生城、园林城、文明城、环保模范城和智慧城，打造全国健康城市、食品安全城市、农产品质量安全示范县市，完善功能配套服务，保障人民身心健康，让城市更有气质、让生活更有品质。推动撤乡设镇、撤镇设街道办和农业转移人口市民化，推广“物居合一、三社联动”，加快推进城市治理体系和治理能力现代化，建成区面积扩展到50平方公里，城镇化率达到60%以上。坚持新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化协调发展，把农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，促进农村一二三产业相互融合，培育发展新动能。坚持巩固、提升、扩面同步发展，在确保标准质量的前提下，实现美丽乡村全覆盖。
（四）着力提升生态环境品质，走出一条宜居宜业、绿色发展的新路。生态是生存之基、立市之本、发展之源。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，严格遵守资源消耗上限、环境质量底线和生态�；ず煜�，坚持生态优先、绿色发展、标本兼治，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境。坚持不懈实施“蓝天碧水净土”工程。持续推进大气污染防治，抓好压煤、抑尘、控车、减排，确�？掌柿棵飨愿纳�；全力推进河流污染整治，抓好水资源�；�、水污染防治、水环境治理、水生态修复，构建责任明确、协调有序、监管严格、�；び辛Φ乃倒芾砘�；有序推进土壤污染治理，抓好畜禽养殖废弃物处理和资源化利用、危险废物治理、涉重金属企业清理整顿、农业面源防治等专项整治，建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。大力开展植树造林，森林覆盖率达到28%以上。
（五）着力提升人民生活品质，走出一条幸福和谐、全面小康的新路。牢牢把握以人民为中心的发展思想。持续优化财政支出结构，加大民生投入，保障基本民生，让人民群众有更多获得感。全面落实“六个精准”要求，坚决打赢扶贫脱贫攻坚战。健全社会保障体系，推动社会保险全覆盖。深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。大力发展文化旅游产业，创建国家级公共文化服务示范区。不断提高基本公共服务的有效供给，实现学有所教、劳有所业、住有所居、老有所养，促进人的全面发展。切实抓好安全生产、食品安全、信访稳定工作，全力维护社会和谐大局。
三、2017年政府重点工作
2017年是新一届政府开局之年，是奋进“十三五”、实现新跨越的关键一年。我们紧紧围绕“十二个新跨越”，以项目建设为总揽，以“十百千”工程为抓手，坚持稳中求进、进中求快、快中求好工作基调，促进经济社会又好又快发展。
主要预期目标是：地区生产总值增长10%；全部财政收入增长10%，一般公共预算收入增长9%；固定资产投资增长18%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%。PM2.5平均浓度、单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物减排完成上级下达的任务。
（一）聚焦项目园区，强化沿海经济发展支撑。牢固树立“抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展”的理念，打造经济发展的强劲引擎。
一是以园区发展为载体。统筹开发区发展、改革两大主题。完成开发区扩区，建立“一区多园、政策共享”体制机制。坚持产业聚集、突出主业、做出特色，打造优势互补、特色鲜明的专业园区�；韧淄平⑶贡嘀�、人事薪酬、行政审批、投融资平台“四项基础改革”，把开发区建设成为转型升级示范区、对外开放主战场。完善园区基础设施，推进开发区污水处理厂扩容和羊二庄、吕桥、旧城园区污水处理工程，加快园区路网和配套工程建设，新改建道路22.6公里、管网62公里、电力通讯线路52公里，基本实现“九通一平”，提升园区承载能力。
二是以项目建设为突破。坚持项目立市不动摇，牢牢把握“在谈项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓投产”，以大项目促进大投资，以大投资推动大发展。突出抓好鑫海四期、五期和科创中心、国华风电三期、大世、现工、信誉楼加工配送中心等项目建设，确保25个超亿元项目开工，25个超亿元项目竣工或投产，争取12个项目列入省、市重点。培育壮大新动能，围绕装备制造、节能环保、清洁能源、生物医药等新兴产业，谋划储备一批产业链延伸配套项目。年内新增高新技术企业5家、规上企业15家。推进大众创业、万众创新，建设中小微企业创业基地，确保“行远·求索”众创空间通过省级认定。
三是以质量提升为助力。牢固树立“大质量观”和质量第一的强烈意识，积极开展质量强市活动，以产品、工程、环境、服务四大质量为切入点，带动经济、社会、文化、生态等多领域、全方位的质量提升。围绕产业转型升级，抓好区域性产品质量提高和小产业群治理，严厉打击假冒伪劣产品，为产业动能转换扫清障碍。完善省级石油产品检验中心，谋划启动国家级石油产品检验中心建设，为产业结构调整提供技术支撑。依托北交大海滨学院、渤海理工职业学院、职教中心等院校资源，建设黄骅质量学校，开展大规模的一线工人培训，培养“黄骅工匠”和“土专家”，提升“蓝领”阶层素质，为产业成果转化提供人才保障。大力实施标准化战略，鼓励企业参与国家标准、行业标准制修订，积极采用国际标准和国外先进标准，推动企业在更高层次上参与国内外竞争合作。建立政府质量奖励制度，引导企业争创河北省、沧州市政府质量奖，大力培育省级以上名优、名牌产品和中国驰名商标，创建全国知名品牌示范区。
（二）聚焦三城统筹，加快现代港城发展步伐。坚持人民城市为人民，全力推进城市建设、城市管理、城市经济统筹发展。
一是不遗余力抓好核心区建设。完成“三横两纵”路网，拓展城市发展空间。实现新育康医院竣工使用。加大征地清表力度，推进新市医院、“四馆一中心”、金融大厦等重点项目，打造新城建设强力引擎。启动核心区商业综合体、华林大厦、金宝城市广场、高档住宅小区等重点工程建设，着力提升新城形象。
二是坚定不移推进棚户区改造。坚持“政府主导，群众主体；成熟一片，推进一片”的模式，打响棚户区改造攻坚战。启动糖酒公司、五一机械厂、马庄子、关帝庙等片区改造，改善老城区居住环境。实施和平大街南伸，抓好渤海路、华兴街、新海路、�；蠼值�7条道路配套工程，为居民出行提供更多便利。确保11万千伏变电站投入使用，保障城区供电更加安全可靠。
三是城市管理再上新水平。创新管理理念、管理机制，提升城市精细化管理水平。突出长效管理。建立健全环境卫生、交通秩序、违建临建、马路市场常态管理机制。推进城市亮化工程，探索路灯管理市场化运作模式，新安装路灯1000基。确保国家卫生城市创建成功，改善城市面貌，擦亮城市名片，叫响城市品牌。突出智能管理。成立大数据社会服务管理中心，健全信息化基础设施体系。抓好数字化城管，确保结案率达到95%以上。完善公共自行车服务系统，投入公共自行车1000辆。突出网格管理。以城区网格为依托，推进城管执法重心下移和属地管理机制，建立“条块结合、网格兜底”和“无空白、全覆盖”的管理体系，打造精品道路、精品胡同、精品区域和精品社区。
四是城市经济再求新突破。立足港产城教融合发展，培育壮大商贸、金融、信息、科技、电子商务、文化创意、旅游等现代服务业。做强餐饮、住宿、娱乐、中介等生活性服务业，打造新海路海鲜美食街、黄骅记忆新华路等特色街区，建设城市夜经济示范区，规划布局大型农贸市场，提档升级“三大市场”，发展小型化居民便利市场，推动城市经济多元化发展。完成新粮食储备库主体工程。抓好金融生态环境建设，新增3家企业在多层次资本市场上市。完善金融服务体系，新增1家银行机构，金融业税收突破1.5亿元，着力打造沧州东部金融服务中心。
（三）聚焦城乡一体，全力抓好“三农”工作。坚持以增加农民收入、保障有效供给为核心目标，以提高农业供给质量为主攻方向，提高农业综合效益和竞争力，努力实现发展农业、造福农村、富裕农民的“三农梦”。
一是提速现代农业发展。坚持质量兴农。深入实施渤海粮仓科技示范工程，推广冬枣标准化管理1万亩，完成小麦粉、脆冬枣地理标志产品申报。做强特色农业。围绕畜牧、水产、果蔬、冬枣等特色农产品，建设1个省级、4个沧州市级、8个本级现代农业示范园，推动传统农业向规�；�、标准化、产业化发展。加快六和50万头生猪项目建设，确保鑫茂肉牛项目一期投产、正邦集团100万头生猪产业链项目开工，打造集种植、养殖、屠宰、加工、销售于一体的产业基地。推进7万亩虾池升级改造，确保工厂化对虾养殖面积突破10万平米。发展规模经营。落实承包土地“三权分置”，培育新型农业经营主体，新发展专业合作社、家庭农场20家，完成土地流转、托管2万亩。
二是提质美丽镇村建设。围绕“四美”目标，坚持规划引领，连片打造，健全美丽乡村卫生保洁、设施维护、绿化管护长效机制，保持沧州第一、全省先进。挖掘东常庄剪纸艺术、小堤柳生态休闲等旅游资源，打造古贝壳堤、聚馆、“两河”等5个乡村游精品片区。实施羊二庄镇卫生院和商贸综合体工程；启动常郭镇卫生院、开放式足球场和滕庄子商住小区、吕桥汽车港建设；建成旧城镇区客运站；实现齐家务小王庄社区二期主体竣工；完善官庄商贸街、文化展馆建设；确保南排河镇卫生院竣工，建设海产品交易市场，打造一批小而特、富而美、新而活的特色小镇。
三是提升农村基础设施水平。推广政府购买服务，加快推进205国道北段改造、黄辛线北伸等“五线两互通”工程，建设农村公路400公里，重建、改造农村危桥22座。完成常庄片区供水工程，启动南排河镇农村水源置换，建设调水风车及13座小型泵站。加快投资2300万元的农村电网升级和投资1000万元的渔港基础设施建设。实施15万亩的高标准基本农田改造，抓好后庞、小闫台土地整治项目，促进耕地�；ず徒谠技祭�。
（四）聚焦改革创新，激发经济社会发展活力。
一是全视角深化改革。综合运用市场、法治手段，落实“三去一降一补”任务，坚决淘汰落后产能。深化财政体制改革，推行“乡财县管”，实行预决算公开，打造阳光财政。深化企业改革，因企施策，一企一策，确保职工、国有资产得到妥善安置处置。深化商事制度改革，新增市场主体3000个。深化行政审批改革，优化审批流程，完善“三个清单”，推行“互联网+政务服务”，让信息多跑路、群众少跑腿。
二是全领域扩大开放。牢固树立渤海新区“一盘棋”思想，在招商引资、扩大开放上投入更大精力，补齐创新短板，释放发展活力。理顺体制机制。成立投资促进委员会，强化招商职能，转变招商方式，打造高效、干练、专业的招商团队。夯实工作基础。以“十大产业”为主线，制定招商目录，制作招商宣传片，建立客户档案和项目台账，提高招商引资精准度。突出招商重点。面向港台、日韩、欧美，对接长三角、珠三角，瞄准国际、国内500强及行业领军企业，引才、引智、引资源、引项目，力争引进超10亿元项目8个，超5亿元项目10个，超亿元项目41个。全年利用外资3000万美元，完成外贸进出口4.3亿美元。
三是全方位精准对接。深化与京津在人才、科技、产业等领域的合作，加强与各大高校、科研机构、双创平台以及“万人计划”全面对接。依托北交大15个国家级、省部级科研实验室和实验平台，引进高层次创新创业人才和团队投资创业，打造科技成果转化孵化基地。充分利用渤海新区被确定为全省推进协同发展战略平台的有利契机，瞄准京津高新产业转移，引进一批行业龙头骨干企业。确保中国轨道交通试验基地、北汽汽车实验场等高端项目取得实质性进展，为跨越发展奠定坚实基础。
（五）聚焦环境治理，加快推进生态文明建设�；肪潮；び涝对诼飞�，坚持驰而不息，久久为功，以壮士断腕的决心狠抓环境污染治理。
一是打好大气污染防治攻坚战。新建1个空气自动监测点，加快燃煤治理和清洁能源替代，推广煤改气、煤改电，完成30台燃煤锅炉淘汰任务，新增集中供热面积80万平米。实施农村清洁能源开发利用工程，大力推广环保炉具和洁净型煤。全力控制扬尘，加强建筑工地和渣土运输、餐饮油烟、烧荒管控力度，确保大气质量不断改善。
二是打好水环境治理攻坚战。坚决落实水污染防治国“十条”和省“五十条”。编制全市水资源综合利用规划。建设城北污水处理厂和城东、城西污水处理设施。推进新石碑河、南排河水系治理。实施黄北排干景观河工程。全面推行市、乡、村三级“河长制”，开展沧浪渠、廖家洼排干等6条河流综合整治。完成自备井关停任务，促进资源节约集约利用。
三是打好造林绿化攻坚战。以高速公路、国省干线为重点，以大方大片为抓手，以镇村、沟渠、坑塘绿化为补充，新增造林面积2万亩以上。实施地坤湖公园、湿地公园、城东植物园、文萃园、车站西等公园、游园和核心区片林建设，完成�；蠼�、中心路西伸、幸福大街南段等道路绿化工程，新增城区绿化面积220万平米，确保国家园林城市创建成功。
四是打好环境执法攻坚战。全力创建国家环保模范城，推行网格化管理，建成环保示范单位18个。深入开展利剑斩污行动，严查环境违法违规，依法关停“散小乱污”和偷排偷放企业，打击黑加油窝点和销售劣质油行为。建立违法排污企业“黑名单”制度。抓好5家企业清洁生产。增设噪声监测点位，确保覆盖区域达到85%以上。
（六）聚焦民生共享，实现民生事业全面进步。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们一定始终把群众冷暖放在心上，时刻把民生责任扛在肩上，让人民群众有更多获得感、幸福感。
一是办好惠民利民实事。做好建档立卡贫困人口脱贫工作。推进城乡五保提标。完善各项社会保险，征缴保费7.6亿元。拓展居民大病保险，提高特大疾病保险赔付额。促进社会就业，城镇登记失业率控制在4%以内。建成信誉楼社区综合服务中心。深化殡葬事业改革，确保经营性公墓一期完成主体建设。整合城乡客运班线，构建渤海新区大公交格局。
二是加快社会事业发展。坚持办好人民满意教育。实施7所城区学校、幼儿园等项目建设，缓解就学“大班额”问题。围绕“改薄、均衡、提质”，实现4所镇村中小学校舍、3所幼儿园扩建项目竣工投用，提升农村教育水平。促进城乡教育公平，确保通过国家义务教育均衡评估。把人民健康放在优先地位，启动健康黄骅建设。深入推进公立医院综合改革，开展4个基层卫生院医改，推进分级诊疗制度，完善县、乡、村三级医疗网络架构。谋划医养融合项目，推进41个社区居家养老服务中心建设。增强国防意识，促进军民融合，争创新一届省级双拥模范城。
三是加强精神文明建设。持续推进文明城市、文明村镇、文明社区、文明单位、文明校园、文明家庭创建，扩大志愿服务活动，选树“黄骅好人”先进典型。大力创建公共文化服务示范区。完成群众文体活动中心、阳光书屋、记忆展厅、音乐广场建设，提升基层综合文化服务中心建设，夯实文化服务阵地。组织全民运动会、农民趣味运动会、万人长跑等群众性体育活动，举办足球、羽毛球、乒乓球、武术等各类体育赛事，开展基层群众书法美术作品展、“京津冀”书画作品展，搞好“欢乐广场”和“美丽乡村行·戏曲下乡”，丰富群众文体生活。做好海丰镇遗址文物�；すぷ�。召开瓮棺葬群国际研讨会，实施郛堤城�；ば钥⑾钅�。加快推进以“大交通”为主题的全域旅游发展。
四是深入推进平安创建。依法严厉打击各类违法犯罪，建设立体化、信息化的社会治理防控体系。确�？词厮�、拘留所建成投用。完善“阳光信访”，主动接访、下访和包案督访，及时解决群众合理诉求�？�“七五”普法宣传教育，推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度。完善重大风险决策评估。坚决打击非法集资和恶意欠薪欠款。落实“三管三必须”安全生产责任制，深化重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大生产安全事故。严防、严管、严控食品安全风险，保证广大人民群众吃得放心、安心。
四、切实加强政府自身建设
各位代表，推动黄骅大发展、大跨越，责任重大，使命光荣。我们要以改革创新的开拓意识、昂扬向上的精神状态，永不言败的坚定决心，夙夜在公，激情工作，努力建设为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意的“十型”政府。
建设学习型政府。坚持把学习作为政治责任和终身追求，大兴学习调研之风，干什么学什么、缺什么补什么，勤于学习新知识，善于接受新理念，解决“本领恐慌”、“能力不足”的问题，学以立德、学以致用、学以促干，不断提高新形势下服务发展和破解难题的本领，实现能力素质与发展要求与时俱进。
建设法治型政府。全面履行政府职能，建立依法科学民主决策机制，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，无论作什么决定、办什么事情都要于法有据、符合公众意愿，法定职责必须为，法无授权不可为。坚持重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。
建设创新型政府。聚焦“八破八立”，不断解放思想，打破惯性思维，破解路径依赖，用新理念、新知识指导政府工作。坚持推陈出新，推进理论、制度、科技、文化、管理等各方面创新。不断探索工作新亮点，持续增比进位，让创先争优、事争一流、唯旗誓夺成为全市上下的价值取向。
建设实干型政府。坚持简政实政，力戒空谈，崇尚实干。深化机关作风整顿，锻造“十种作风”，开短会、讲短话、发短文、干实事；坚持实干立身，按照“六个办”要求，撸起袖子加油干，铆足劲头抓落实；推行“一线工作法”，深入基层、深入群众，问需于民、问政于民，在为基层排忧解难上下真功，用我们的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。
建设担当型政府。重任千钧惟担当。在大事难事面前强化担当意识，不回避问题、不躲避矛盾，敢啃硬骨头，敢于涉险滩，做到勇于担当、勤于担当、善于担当、甘于担当，真正顶起自己该顶的那片天。坚持“三个区分开来”，健全容错纠错机制，旗帜鲜明地支持干事者、�；じ母镎�、鼓励担当者，激励广大干部放心放手放胆干事创业。
建设勤勉型政府。一勤天下无难事。始终保持良好的精神状态、饱满的工作热情和昂扬向上的工作劲头，人人心中都有“时间表”，眼前都有“施工图”，肩上扛着“任务书”，让激情工作、勤勉敬业、干事成事成为全市广大干部的共同追求。倡导“工匠精神”，用心做事，精益求精，追求卓越，努力做到每项工作细致、精致、极致。
建设服务型政府。服务是环境、是品牌、是形象。把“马上就办、办就办好”作为基本准则，人人争当“店小二”，不断提升公共服务质量和效率，让优质服务成为黄骅品牌。切实转变政府职能，简政放权，放管结合，努力打造“营商、亲商、安商、富商”的发展环境。
建设诚信型政府。大兴雷厉风行、诚信施政之风，做到说了算、定了干，言必行、行必果，确保承诺事项掷地有声，提高政府执行力和公信力。加强公务员诚信教育，推动诚信体系建设，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信，形成良好的社会风尚。
建设和谐型政府。上下同欲者胜。懂团结是大智慧，会团结是真本领。筑牢“四个意识”，自觉维护市委权威，确保决策部署政令畅通；自觉维护班子团结，相互沟通、相互谅解、相互包容，大事讲原则，小事讲风格；自觉维护各级干部的团结，弘扬团队精神，以上率下，培树正气，凝聚合力，在抓发展、促和谐中团结奋进。
建设廉洁型政府。坚决把纪律和规矩挺在前面，深入落实全面从严治党要求，履行“两个责任”，强化“一岗双责”。践行“三严三实”，主动作为，干净干事，让权力在阳光下运行。加大违纪违法案件查办力度，狠抓“四风”问题，有腐必惩、有贪必肃，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，激情成就梦想，实干创造未来�；奇枋且蛔⑿鄣某鞘�，勤劳智慧的黄骅人民在改革大潮中，创造了一个又一个奇迹。站在新起点、踏上新征程，一定能够在跨越发展的道路上不断创造新辉煌。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，同心同德，砥砺前行，咬定目标不放松，抢抓机遇不停步，为加快建设沿海强市、品质黄骅而努力奋斗！
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