政 府 工 作 报 告
——2021年2月7日在黄骅市第八届人民代表大会第五次会议上
黄骅市人民政府市长 宋忠秋
各位代表：
现在，我代表黄骅市人民政府，向大会作工作报告，请予审议。
一、“十三五”和2020年工作回顾
“十三五”时期是我市经济社会发展历程中极不平凡的五年。五年来，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，我们团结带领全市人民，抢抓机遇，拼搏奋进，把新发展理念贯穿始终，开创了各项工作新局面。
五年来，始终坚持创新发展，经济发展新动能持续增强。坚持以项目统揽全局，以创新催生发展动力，为沿海经济高质量发展提供强有力支撑。建设超亿元项目120余个，完成投资超400亿元。鑫海、五鑫花园、德富皮革、劲草商贸、博翔石墨等一大批重点产业支撑项目竣工投产，成为新的经济增长点。北汽新能源黄骅基地完成升级改造，累计下线整车10万辆�？⑶瓿衫┣�，有效拓展了项目落地空间。聚焦创新驱动，将创新引领作为高质量发展的不竭动力，成功申报国家和省市创新平台40家，总数位居沧州第一。全市高新技术企业达到51家，科技型中小企业达到765家。做大做强特色产业集群，汽车及零部件、绿色化工、模具、五金等产业能级和水平显著提升，产业结构进一步优化。牢固树立“大质量观”，推动经济、社会、文化、生态等多领域、全方位质量提升。着力激发民营经济发展活力，4家企业入选全省“民营企业百强”，我市被评为“全省民营经济发展先进县”。2020年，全市地区生产总值完成259.1亿元，五年平均增长6.9%；一般公共预算收入完成19.5亿元，年均增长8.4%；规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额，年均分别增长7.5%、6.9%和7.2%。
五年来，始终坚持协调发展，城乡融合发展步伐持续加快。紧紧围绕“一港双城三带四区”发展格局，统筹新城建设、老城改造、城乡融合，唱好新时代“双城记”。坚持以创建全国文明城市为统揽，通过“创文”实施了一批补短板、强功能、惠民生工程，解决了群众关切的“老大难”问题，实现了城市“颜值”和“气质”的双提升。一批教育、医疗、公园等公共服务设施建成投用，商业综合体、企业总部、精品住宅等项目加快实施，渤海新城核心区建设取得实质性突破。北海路、华东街“断头路”彻底打通，攻下了多年的“桥头堡”。旧城改造扎实推进，完成总面积20万平米的7个片区改造，统筹完善基础设施，累计新建、改造城区道路26万平米、管网60公里。提升城市管理精细化水平，群众居住条件和城市环境显著改观。建成综合性公园9座，街角游园90座，绿地率达到35%。城市建成区面积扩展到37平方公里，城区人口达到20.5万人，城镇化率达到60%。县城建设连续多年排名沧州第一。成功创建国家卫生城市、国家园林城市，荣获“中国人居环境范例奖”、全国十大质量魅力城市等国家级荣誉，一座现代化沿海新城正在加速崛起。着眼城乡协调发展，深入实施乡村振兴战略，围绕垃圾清理、污水治理、改厕、农村道路等重点领域开展人居环境整治，农村生产生活条件显著改善，城乡环卫、供水、供气、交通基本实现一体化，被评为“四好农村路”全国示范县。
五年来，始终坚持绿色发展，生态环境质量持续改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打赢污染防治攻坚战。长效抓好工业污染治理、散煤治理、扬尘管控、秸秆禁烧等工作，“散乱污”企业实现动态清零， PM2.5浓度较2015年下降44.4%，空气质量优良天数增加102天，黄骅的蓝天白云越来越多。严格落实河长制、湾长制，统筹推进重点河流、近岸海域、城市黑臭水体、农村污水及坑塘“四大板块”治理，重点河流断面水质全面达标，滕庄子和黄骅镇污水处理厂建成投用，困扰多年的城区污水治理难题从根本上得到解决，水环境质量显著提升。垃圾减量化无害化处理扎实推进。抓好生态系统�；び胄薷垂こ�，开展大规模国土绿化行动，累计造林10万亩。
五年来，始终坚持开放发展，对外合作空间持续拓展�；�“走出去”“请进来”，着力提高经济发展外向度。坚持产业链招商、以商招商、委托招商，面向京津、长三角、珠三角等地开展常态化招商，洽谈引进100余个产业层次高、拉动作用强的优质项目，极大丰富了项目储备。在医疗、教育、科技、文体等多领域开展对外合作，开展“京骅创新快车”等引才引智活动，建成北京市计算中心黄骅分中心，北交大轨道交通实验基地一期项目实现竣工，成为推进京津冀协同发展示范项目。持续开展“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动，大力推行“智慧服务”，经验做法被新华社《习近平时间》关注。建立“企业家直通车”制度，发扬“店小二”精神，为扩大对外开放营造了良好环境。
五年来，始终坚持共享发展，民生保障水平持续提升。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，持续加大民生领域投入力度，以一项项贴民心、惠民生、解民忧的举措，换来老百姓实实在在的获得感、幸福感和安全感。扎实开展脱贫攻坚，全市1125户2768人建档立卡贫困人口实现全部脱贫。坚持教育优先发展，高质量通过县域义务教育均衡发展国家督导评估验收，第五中学、完全小学、三幼等50余所中小学、幼儿园投入使用，极大改善了城乡办学条件。创新开展“健康黄骅﹒品质医疗”行动，家庭医生签约服务基本实现全覆盖，工作经验得到国务院通报表彰。成功创建第三批国家公共文化服务体系示范区，举办了瓮棺葬与古代东亚文化交流国际学术研讨会。坚持举办全民运动会、新春灯展等各类文体活动，有效提振精气神，展现新气象。完善社会保障体系，完成各类保险扩面10万余人�？道衷囱瞎⑼度胧褂�，新增床位1000张。民政局荣获“全国民政系统先进集体”。工商联连续获得全国、全省“五好”县级工商联称号。武装、气象、工会、共青团、妇联、档案、国家安全等工作都取得了新成绩。
各位代表，过去的五年里，我们经受住了前所未有的重大考验。全市人民用汗水与坚守诠释初心,用拼搏与智慧践行使命，在全面建成小康社会征途上，取得了一个又一个胜利，开创了经济社会发展新局面，谱写了新时代建设沿海强市品质黄骅的新篇章！
刚刚过去的2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下团结一心，众志成城，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济发展态势稳中向好，实现了全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划“三个圆满收官”。
（一）疫情防控总体平稳。始终坚持人民至上、生命至上理念，坚决筑牢“外防输入、内防反弹”防线，慎终如始抓紧抓实抓细常态化疫情防控，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。全力抓好重点人员信息采集、排查管控。全市机关干部下沉一线，管住“小门”、守牢“卡口”，联防联控取得显著成效。完成核酸检测实验室建设，完全具备了应对疫情的检验检测能力。圆满完成支援湖北抗疫任务。全力支持康田医疗器械应急防疫物资生产，为全国疫情防控大局作出了积极贡献，得到国务院驻企特派员充分肯定。切实落实上级支持企业复工复产和驻企纾困政策，全年减税降费3.85亿元，组织开展银企对接，帮助企业贷款20亿元，经验做法得到中央媒体刊发报道。广大民营企业积极捐款捐物，彰显了强烈的社会责任感，海滨建工、鑫海集团得到全国工商联通报表彰。
（二）项目攻坚成效显著。全年建设和谋划超亿元项目136个，总投资908亿元，20个项目列入省市重点。京津装备制造转移园24个项目主体竣工，华晨药业技改项目开工建设。引进了全拓大数据产业园，成为我市首个信息产业项目，对发展数字经济具有开创性意义。总投资42亿元的恒大养生谷32个单体建筑完成主体，有效推动滨海旅游产业发展。中国供销农贸产业园、温氏等项目正在全力推进。项目建设呈现热火朝天的局面。扎实开展招商引资“百日攻坚”和新高地产业示范园全覆盖双竞赛活动，举办了3场大型招商推介会，洽谈推进了总投资超过600亿元的韵达物流产业园、北京高能科迪等一批体量大、科技含量高、附加值高的项目，招商引资成绩位居沧州各县市之首，40余个项目即将集中开工。持续推进开发区基础设施PPP项目，雨污分流、道路建设、绿化亮化等工程加快实施，为后续项目落地提供了平台�；平庵圃计烤�，开发区污水处理厂中水回用工程投入使用，旧城、羊三木、王桥园区污水管网全线贯通，齐家务、常郭、吕桥工业园实现省级开发区托管，园区承载能力显著提升。
（三）产业升级步伐加快。持续壮大特色产业。大力培育汽车及零部件、模具等特色产业集群，设立了产业扶持基金，举办了京津冀模具产业高峰论坛，助推模具产业开放合作，有效提升了产业知名度和影响力。谋划推进五金模具产业园，总投资20亿元的表面处理中心等配套项目加快推进，为五金模具产业提档升级奠定基础。龙创新能源汽车产业园13个项目开工建设，汽车及零部件产业在沧州市县域特色产业考评中排名第二。突出抓好科技创新。实施高新技术企业倍增计划，新增高新技术企业15家，科技型中小企业140家，省级技术研发机构2家。我市发改系统被评为河北省科技管理工作先进集体�；罱ú荡葱缕教�，北交大轨道交通实验基地13个科研团队将陆续入驻。与河北工程大学、国电投开展战略合作，成立了黄骅智慧能源与生态产业研究院。我市成功晋级河北省县域科技创新跃升计划A类县（市）。推动传统产业提档升级。深入实施“万企转型”，组织华晨、康田等18家企业申报省市重点技改项目，2家企业被评为省“专精特新”中小企业。新林坡被评为国家中小企业公共服务示范平台，是河北省唯一一家国家级创业服务平台。深化“放管服”改革，建成企业开办专区和智慧审批办公大厅，推出全省第一台政务服务机器人，在沧州市率先打通“政务ETC通道”，为市场主体提供便捷高效的服务，被评为全省“十佳政务服务县”。民营经济发展活力不断释放，新增规上工业企业24家，沧港铁路在港交所成功上市，填补了我市企业主板上市的空白。
（四）城市品位加速提升。新城建设稳步推进。全面加快重点工程建设，新市医院完成主体工程，“四馆一中心”正在内部装修，同相广场、鹏晟大厦等企业总部主体封顶。金宝城市广场建成运营，群众文体活动中心即将完工，信誉楼新海路店完成主体，城市经济更加繁荣。津汕高速黄骅北互通建成通车，全力支持石衡沧港城际铁路、津潍铁路、黄大铁路建设，交通网布局更加完善。旧城改造有力有序。坚持“成熟一片、启动一片”，统筹推进后街清真寺、汽车城等片区征收，马庄佳苑、学府家园回迁楼实现封顶，物资小区、天祥楼安置房开工建设，圆满完成上级下达的棚改任务。以全国文明城市创建为抓手，大力实施老旧小区、背街小巷改造工程，市民居住条件和城市环境进一步改观。城市功能更加完善。坚持“人民城市为人民”，着力补齐城市基础设施短板，信誉楼大街北伸等城区道路即将开工建设。城区集中供热面积达到800万平米，供暖质量稳步提升。依托社区和网格，推动城市管理更加精细，入选全省第一批新型智慧城市建设试点。大力开展交通秩序、清脏治乱、拆临拆违等整治行动，城市形象显著提升。
（五）生态文明建设系统推进。下大力抓好水污染防治。围绕“四大板块”开展综合治理，突出抓好国省考断面河流整治，重点河流水质全部达标。狠抓养殖育苗企业尾水治理，下决心对47眼违规地热井关停取缔，近岸海域水质达到一类水标准。完成112个村庄生活污水治理，农村污水管控水平显著提升。常态化抓好大气污染防治。持续开展专项治理行动，突出抓好秋冬季污染综合治理，做好重污染天气应急响应，空气质量不断改善，综合指数同比下降3.1%，PM2.5、臭氧平均浓度同比分别下降5.66%和5.2%，优良天数达到236天，同比增加16天。突出抓好生态修复。实施了老石碑河等中小河流治理，完成河道生态补水9600万方，河流生态环境进一步改善。深化地下水超采综合治理，统筹推进“节、引、蓄、管”，累计实现地下水压采能力4800万方，在沧州市率先实现深层地下水位止降回升目标�；衿廊谌谒蜕缁峤ㄉ璐锉晗�。加强自然�；さ毓芾�，完成黄骅湿地生态修复项目。围绕高速公路、国省干线、河道两侧等重点区域，完成绿化造林2万亩。
（六）乡村振兴战略深入实施。农村人居环境持续改善。围绕“百乡联创、千村示范”，扎实推进全域示范县创建，大力开展垃圾清理攻坚行动，持续推进农村改厕，人居环境整治成果进一步巩固，综合考核成绩进入全省前列，代表河北省完成中央一号文件国家级督导考核验收。现代农业健康发展。培育壮大旱碱麦、畜牧、水产等特色农业，新希望六和、正邦一期项目投产达效，温氏项目即将开工，着力打造集养殖、加工、销售于一体的一二三产融合发展的全产业链项目。举办了黄骅旱碱麦高质量发展研讨会，旱碱麦种植农业标准化示范区入选省级试点，苜蓿、南美白对虾优势区被认定为省级特色农产品优势区。新增7家国家级水产健康养殖示范场，现代渔业园区获评省级精品园区，黄骅梭子蟹入选河北省第四届区域公用品牌，是全省唯一水产品牌。我市被命名为河北省农产品质量安全县。城乡融合不断深化。巩固“四好农村路”建设成果，新建县乡道路20公里，205国道黄骅北段改建竣工通车，多年的“堵心路”变成“民心路”。扎实推进农村生活用水水源置换，135个村完成江水入户。全力实施“双代”工程，农村清洁取暖基本实现全覆盖。完成孙郭庄、西段庄“空心村”治理，滕庄子、齐家务完成撤乡设镇。激发农村发展活力。农村集体产权制度改革全部完成，为盘活农村资产资源奠定坚实基础。鼓励农村土地流转，新增流转面积1.2万亩，培育新型经营主体，新增合作社、家庭农场35家，有效促进农业规�；�。
（七）民生福祉显著增强。强化产业、就业、科技和消费扶贫举措，严格落实“四个不摘”要求，确保稳定脱贫不返贫。深入实施18项民生实事，切实解决群众最直接、最关心、最现实的问题。坚持教育优质发展，推进学前教育普及普惠，完成四所普惠性幼儿园改造。力促义务教育均衡发展，天健湖小学、第六中学实现招生，新高中、第七中学等一批重点项目加快推进。提升教学研究水平，高考升学实现“十连增”。促进信息技术与教育教学深度融合，确保疫情期间�？尾煌Ｑ�。以人民群众健康需求为导向,不断提升医疗卫生服务水平。公立医院改革通过省级验收，中医院扩建项目开工建设。成功创建国家级慢病综合防控示范区。常郭卫生院投入运营，完成18个村卫生室建设。完善社会养老服务体系，建成智慧养老指挥调度中心，扎实推进“五服务”，祥瑞颐养院开工建设。实施就业促进工程，落实青年见习计划，新增城镇就业5100余人。完善社会保障体系，各项社会保险累计扩面3.8万人�？枰奖＜词苯崴懵躺翱�，实现“一站式”报销全覆盖，为群众就医提供便利。
（八）文化事业繁荣发展。整合历史文化资源，突出地域特色，承办了沧州市旅发大会，打造了郛堤城遗址公园、歧口渔村风情小镇旅游景点，进一步提升黄骅旅游知名度。举办篮球、足球比赛等多项体育赛事，文体活动丰富多彩。成立了书法家协会和作家协会，“文化强市”影响力进一步增强。积极发展冰雪运动，建成室内滑冰场。做好文物�；�，实施金元时期盐业遗址抢救性发掘，填补了河北省考古空白。“贾氏青萍剑”入选国家级非物质文化遗产。民族团结进步成效显著，回民公墓改造提升全力推进，成功申报全国民族团结进步创建示范区，民宗局作为全省唯一县级部门荣获“全省民族团结进步模范集体”荣誉称号。深入践行社会主义核心价值观，大力开展“月评好人”活动，东常庄、张洪瑞家庭分别入选新一届全国文明村、全国文明家庭。成立了市志愿服务联合会，注册志愿者达11万人。我市慈善总会被评为“中国5A级社会组织”，是河北省唯一单位。发挥新媒体优势，融媒体中心综合排名进入全省20强，《千城早餐》系列作品入选新华社视频大赛并获奖。
（九）社会大局安全稳定。持续深化扫黑除恶专项斗争，工作成绩排名沧州前列。全力侦破危暴物品犯罪案件，圆满完成暑期安保任务，得到省市领导批示肯定。重拳打击“盗抢骗”、恶意阻工和涉众型经济犯罪，为项目建设和经济发展保驾护航，人民群众安全感和满意度不断提升。推动军地融合发展，海防建设持续加强，民兵训练基地投入使用。扎实开展专项整治，安全生产形势保持总体稳定，消防工作考核被评为优秀。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。落实领导接访约访制度，加大信访积案化解攻坚力度，解决了房地产领域、非法集资等一批重点难点问题。顺利通过“七五”普法验收，新媒体普法得到中央政法委表彰。切实落实优抚优待政策，退役军人服务保障水平进一步提升。聚焦重点领域和重大项目，精准建立债券项目储备库。严格实行政府债务限额管理，加强金融领域风险防控，守住了不发生区域性系统性风险的底线。
（十）政府自身建设不断加强。坚持把政治建设放在首位，努力提高政治能力，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，扎实开展“严细深实快”作风教育活动，干部队伍精神面貌和工作作风发生明显变化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议56件，政协委员提案68件，省市级建议提案55件，按时办结率达到100%。深入开展重点领域清理规范，认真落实人大“6+1”联动监督，工作质效显著提升。完善大数据中心功能，畅通便民服务渠道，全年办理群众求助、咨询事项2.1万件，办结率达到97%。深化法治政府示范创建，推进基层综合执法改革，87项行政处罚事项下放到位。积极发挥审计监督职能作用，主动服务经济社会发展大局，围绕财政预决算、重点工程、疫情防控资金和捐赠款物等领域开展专项审计，确保资金使用高效规范，配合沧州市完成市委、市政府主要领导经济责任审计工作。牢固树立过“紧日子”思想，“三公”经费进一步压缩。围绕推进全面从严治党，坚决落实“一岗双责”，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
各位代表，过去一年，面对各种困难和挑战，我们没有叫苦、没有动摇、没有退缩，而是咬紧牙关，坚韧不拔，努力办好自己的事，打赢了一场场硬仗，攻克了一个个难题。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市人民团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表，向所有关心、支持黄骅发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在经济社会发展中，还存在一些问题和不足。主要表现在：思想仍不够解放，沿海意识、渤海新区“一盘棋”意识仍不够强；综合实力相对较弱，发展速度还不够快，距离高质量跨越式发展走在前、作表率要求还有很大差距；科技创新能力不足，国家级、省部级科研平台仍然较少，县域特色产业技术改造还需加快；项目储备不足，大项目、好项目偏少，工业投资占比偏低；生态环境治理形势依然严峻，大气和水环境质量稳定达标仍有较大压力；城市功能还不够完善，城乡面貌还需进一步提升；改善民生还需作出更大努力等等。对此，我们将矢志不渝坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取有效措施，切实加以解决。
二、2021年总体要求、发展目标和主要任务
“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市抢抓机遇、发挥优势、跨越赶超，全力打造沿海经济带增长极和改革开放新高地的关键五年。今天会议印发的《黄骅市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，详细描绘了“十四五”时期的发展目标和未来的美好愿景，经本次人代会审议通过后，将成为指导我市今后五年经济社会发展的纲领性文件，请各位代表本着对历史负责、对黄骅发展负责的态度，认真审议讨论，提出有价值的意见建议。下面，我重点报告2021年政府工作。
2021年是中国共产党建党100周年和“十四五”规划开局之年，走好第一步、见到新气象至关重要。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻中央经济工作会议、省委九届十一次十二次全会精神，贯彻沧州市委九届十次全会、沧州市经济工作暨农村工作会议和黄骅市委七届十次全会精神，紧紧围绕“一港双城三带四区”发展格局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以“十四五”规划目标为引领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，科学精准执行国家宏观政策，坚持系统观念，坚持扩大内需战略，坚持强化科技战略支撑，坚持扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，认真开展“三重四创五优化”活动，巩固拓展疫情防控和经济社会发展及“三大攻坚战”成果，全力抓好创新驱动、沿海经济、结构调整、项目建设、城乡融合和乡村振兴、生态环保、民生事业等重点工作，加快构建现代化经济体系，确保经济行稳致远、社会安定和谐，努力打造国内国际双循环重要节点，建设全省沿海经济带重要增长极和改革开放新高地，奋力开创新时代建设经济强市、品质黄骅新局面，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5％左右，固定资产投资增长8％左右，一般公共预算收入增长8％左右，规上工业增加值增长7.5%左右，研发经费投入增长15%左右，高新技术产业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总值达到 110亿元，实际利用外资3500万美元，城乡居民人均可支配收入增长8％左右，大气污染防治完成上级目标任务，重点河流国省考断面水质确保稳定达标。围绕实现上述目标，今年努力做好以下工作：
全面融入渤海新区开发建设。进一步解放思想，提升政治站位，牢固树立“一盘棋”思想，围绕“以城定港、港城融合、产城共兴”思路，打破“一亩三分地”本位主义思维，自觉融入、主动服务服从渤海新区发展大局，统一规划管理、统一产业布局、统一城市基础设施建设，在全力支持渤海新区开发开放中寻找定位�；窀劭诮ㄉ�，充分发挥第一腹地优势，在土地、交通、配套设施建设上主动作为。加快推进渤海新城建设，确保“四馆一中心”开馆运营，新医院完成基础装修，万达商业综合体开工建设，打造核心区功能完备的精品名片和城市地标，着力推动黄骅城区与中捷城区相向发展。发挥临港经济技术开发区托管优势，加快羊二庄物流园区和南排河海洋园区建设，推进政策要素共享，加速临港产业聚集。强化统筹意识，协同推进“九路三互通”“七河一堤”等重大基础设施建设，确保国道228、沿海高速歧口互通及连接线等工程取得实质性进展。
全面掀起项目建设热潮。突出招商引资。大力开展招商引资“季度攻坚”行动和新高地产业示范园全覆盖双竞赛活动，借助浙江省河北商会、中石化联合会等平台，积极赴长三角、珠三角、京津等区域开展招商，力争全年引进超亿元项目40个以上，不断丰富项目储备库。坚持“以招商论英雄”，进一步壮大招商队伍，构建上下贯通、协调联动、高效推进的大招商格局。加快建设速度。盯紧关键时间节点，全力推进渤海智能制造及再制造产业园、中国供销农贸产业园、碳材料产业园、全拓大数据、模塑精品小镇、汽车小镇、华北智能制造产业小镇、智慧能源等产业集群项目。力争龙创新能源汽车产业园一期、华晨药业技改、恒大养生谷等25个重点项目竣工或部分投产。争取交大思诺等14个项目列入省市重点。提升园区承载力。加快推进开发区基础设施建设PPP项目，完善北汽西、北汽南道路、管网等配套设施，实施开发区污水处理厂二期建设和吕桥园区污水处理厂提标改造，确保旧城园区污水处理厂开工，进一步提升园区能级和水平。坚持集约节约发展。落实“标准地+承诺制”“一会三书一证”制度，变“项目等地”为“地等项目”，助推项目建设提质提速。
全面扶持壮大民营经济。要在思想上更加重视,摆位上更加突出,行动上更加自觉,放手、放胆推动民营企业做大做强。切实为企业纾难解困。深化“三包四帮六保五到位”活动，完善领导包联、“企业家直通车”等制度，各级各部门要深入一线，倾听企业呼声，为企业排忧解难。不折不扣落实好上级减税降费等扶持政策，切实减轻企业负担，用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”。构建“亲”“清”政商关系。真正将民营企业和民营企业家当做“自己人”，大胆为民营企业站台撑腰。进一步探索创新智慧审批、容缺审批，完善“一网通办”平台，实行24小时“不打烊”自助服务。严肃查处吃拿卡要等违纪违法行为，切实维护民营企业合法权益。全力支持企业开展科技研发，激发创新主体活力，瞄准“专精特新”目标，谋划实施更多技改项目，积极推进“个转企”“小升规”。鼓励支持企业加强与重点高校、科研院所交流合作，培育更多科技型中小企业和高新技术企业。打造高素质企业家队伍。民营企业家要不断加强学习、拓展视野、与时俱进，树立干大事业、谋大发展的雄心壮志，争当推动高质量发展的“先行者”。要带头遵纪守法，带头履行环保、安全、质量主体责任和社会责任，积极投身公益事业，做充满“正能量”的典范，展现新时代企业家精神面貌。
全面推进城市建设发展。加快重点工程建设，大力发展总部经济，确保同相广场、鹏晟大厦竣工投用，广信集团、金融大厦、鑫大地等企业总部开工建设，质量学校、人防工程完成主体，群众文体活动中心投入使用。力争信誉楼新海路店完成建设，为城市经济注入新活力。加快实体化转型步伐，支持城投公司做大做强做活。加大城中村改造力度，确保马庄子、泰丰西完成回迁安置，物资小区、天祥楼、老一建片区回迁楼主体封顶，糖酒公司、后街清真寺片区开工建设，有序推动后街邮政片区、汽车城等片区征收，形成推进一批、开工一批、安置一批的良好局面。持续推进全国文明城市创建，对标对表创建标准，大力开展拆临拆违、交通秩序整治等行动，实施老旧小区改造和便民市场提升工程。完善市政配套设施，力争吉祥天著西支路、滨城御园东路、信誉楼大街北伸等道路年内竣工。坚持整体规划、分步实施，启动城区初期雨水收集处理工程，力争雨污分流改造实现全覆盖。完成垃圾填埋场改造提升，确保垃圾焚烧发电项目投入运行，推进城乡生活垃圾分类。做好“绿化、美化、香化、亮化”文章，要选好树种，加快实施黄北排干、南海公园南部林带、学院路西伸绿化工程，打造“口袋公园”，让群众享受更多绿色福利。城区污水做到应收尽收，防止黑臭水体反弹。完成城区污水处理厂调试，确保稳定达标排放，利用中水实施人工湿地及水系景观建设，为市民提供亲水游玩“打卡”新去处。量力而行，在重点路段、重点点位适度实施亮化工程。动员社会力量，积极参与城区亮化工作，为扮靓城市夜景多作贡献。
全面抓好农业农村工作。健全防返贫动态监测和帮扶机制，推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。实施乡村建设行动。巩固提升整治成果和创建效果，因地制宜推进改厕、垃圾处理和污水治理，健全粪污综合治理体系，推动农村人居环境长效改善。扎实开展数字乡村试点建设，推进基层治理现代化。大力发展现代高效农业。坚定不移走科技、质量、绿色、品牌农业道路，做优做强旱碱麦、冬枣、水产等特色产业。提升农业产业化水平，确保温氏、六和三期、正邦二期等项目开工建设。发挥龙头企业示范带动作用，加快土地流转，推动农业规�；�，培育新型农业经营主体15家以上。落实最严格的耕地�；ぶ贫�，新增高标准农田5万亩，确保粮食安全。推进城乡融合发展。加快官庄、常郭撤乡设镇工作。提升城乡交通一体化水平，实施县乡公路建设，新改建村道20公里，完成公交调度中心和停保场建设，确保“省优先发展公共交通示范城市”创建成功。完成192个村供水管网改造，确保第二水厂建成投用，实现城乡供水一体化。
全面改善生态环境质量。狠抓水环境治理。全力开展河流消劣提标攻坚战，确保子牙新河、北排河等重点河流考核断面水质持续稳定达标。进一步完善管控机制，力争沿河125个村庄生活污水高效收集处理全覆盖。巩固近岸海域综合治理成果，推进育苗养殖尾水综合治理，确保水质稳定达标不反弹。狠抓大气污染防治，持续抓好散煤治理、秸秆禁烧、扬尘管控等专项行动，开展锅炉、工业炉窑整治“回头看”，严控机动车尾气排放，落实重污染天气应急响应，推进PM2.5和臭氧协同管控，不断增强群众蓝天幸福感。巩固农村“双代”成果，确保农村清洁取暖安全稳定。抓好生态修复，持续开展地下水超采综合治理，关停自备井400眼以上。加快地表水替代，完成生态补水2500万立方米以上。大力实施造林绿化，开展湿地生态修复项目监测，确保通过验收。
全面推动民生事业发展。坚持“小事看大、远事看近、实事办好”，以民生实事为抓手，让群众享受更多实惠。着力办好人民满意教育，不断改善城乡办学条件，确保新高中、第七中学等项目开工建设，五幼、六幼投入使用，积极开展第八中学、坑西小学等前期工作，大力普及“教育云”服务。着力提升医疗卫生服务水平，启动市医院传染病区建设，建成负压病房。完成全国基层名老中医工作室建设。推进城乡卫生健康一体化，完善基层医疗设施，加快推进歧口、毕孟、仁村卫生院建设。提升社会养老服务水平，确保祥瑞颐养院完成建设，新建2个精品农村互助幸福院。落实就业优先战略，挖掘优质见习岗位，新增城镇就业4100人以上。扩大社会保险覆盖面，力争实现“应参尽参”�？古┟窆すぷ释锨�“清零”行动，构建和谐劳动关系。健全医保药品目录动态调整机制，把更多救命救急的好药纳入医保目录。加强乡村殡葬基础设施规划建设。完成烈士陵园改造提升。抓好民兵训练基地管理使用。举办全民运动会、冰雪运动会及各类单项体育赛事，积极开展“文化大讲堂”“戏曲乡村行”等群众性文化活动，组织庆祝建党100周年主题档案文献展和影片展映，丰富群众精神文化生活。
全面推动社会大局稳定。抓好常态化疫情防控工作，健全完善疫情处置、医疗救治、流行病学调查、隔离服务、核酸检测、物资保障等体制机制，确保群众生命安全和身体健康。深化平安黄骅建设，进一步整合基层平安建设力量，加大“破小案”力度，加快派出所“一室三队”和“智慧社区”建设，夯实社会安全稳定基层基础。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，深入推进“打非治违”和安全生产专项整治三年行动，确保不发生重大安全事故。强化全过程监管，守住食品药品安全底线。坚持接访约访制度，及时解决信访热点难点问题。完善财政中长期支出监控，着力防范化解政府债务风险。扎实做好民族宗教工作，完善回族记忆展厅功能，打造全国民族团结进步教育基地，争创全国民族团结进步示范县。
三、进一步加强政府自身建设
各位代表，行远自迩，笃行不怠。实现“十四五”规划宏伟蓝图，做好2021年各项工作，要靠脚踏实地、驰而不息地付出。我们将以更加奋发有为的精神状态和勤勉务实的工作作风，开创政府工作新局面，奏响高质量跨越式发展最强音。
坚持政治为先。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对“国之大者”要了然于胸，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。注重激发学习的内生动力，把握好学什么、怎么学、学了怎么用，以学思践悟进一步解放思想，拓宽视野，开拓创新，不断提高推动发展和驾驭复杂局面的本领，实现能力素质与发展要求同频共振。
坚持实干为要。崇尚“务实、简约”风尚，突出“实在、实干、实绩”工作导向，推行一线工作法，以上率下形成“头雁效应”。深入开展“三重四创五优化”活动，对重大项目、重项工作、重点工程实行专班制、闭环化管理。强化“大干不难、小干不易”理念，做到“定必干、干必成、成必优”。把“严细深实快”作风教育贯穿工作全过程，倡导马上就办、办就办好。坚持“取法乎上”，拉高“标尺”，自我加压，宁要一个过得硬，不要十个过得去。力戒形式主义、官僚主义，大力倡导开短会、讲短话、发短文、干实事，不求在岗在位时的鲜花和掌声，只愿多做百姓盼、能感知、记忆深、留念想的“里子工程”，多干打基础、利长远、功成不必在我的“潜绩”。
坚持团结为上。带头维护市委权威，充分发挥领导班子的整体合力，凝聚集体的智慧和力量，做到思想上勤沟通，工作上多协调，决策上多商量。自觉维护班子团结，班子成员之间经常交流思想，统一认识，努力营造“有分工不分家、有责任不责备、有压力不压抑、有包容不包揽”的工作氛围。弘扬团队精神，避免各自为政，打造协同作战的干部队伍。引导广大群众培树正气，向上向善，为高质量跨越式发展凝聚强大合力。
坚持法治为重。积极创建法治政府建设示范县，健全完善政府常务会学法制度，自觉接受人大法律监督和工作监督，加大政务公开和信息公开力度，严格按照法定权限履职尽责。深化基层综合执法改革，促进严格公正文明执法。结合农村“两委”换届，组建普法宣讲团进行法律培训。贯彻《民法典》精神，以新媒体普法为载体，扎实开展“八五”普法活动，推动法律“九进”，拓展公共法律服务覆盖面，增强全民学法尊法用法守法意识。
坚持廉洁为本。认真履行全面从严治党“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”。严控“三公”经费和一般性支出。加强项目建设、重点工程、土地出让、社会保障等重点领域审计监督和廉政风险防控，全力支持纪委监委执纪监督，着力营造风清气正的良好政治生态。
各位代表，时光荏苒，逝者如斯。这已经是我任期的第五个年头，也是任期的最后一年�；厥渍饧改甑墓ぷ�，过得非常不容易，也非常有意义。可以说，尝遍了酸甜苦辣。有来自方方面面的压力和挑战，有难以言表的无奈，有与同志们一起不畏逆境、拼搏奋斗的艰辛，有与同志们坦诚真挚的情感交融，有一起并肩作战、玉汝于成的喜悦。由于个人能力有限和一些客观因素，还有一些工作没有做好，没有做到位。入则恳恳以尽忠，出则谦谦以自悔。在任期的最后一年里，我将秉持这样一个理念：只要有利于黄骅事业发展、有利于造�；奇枞嗣竦氖虑�，就会义无反顾，一往无前，竭尽所能，多留下一些美好回忆，少留下遗憾和歉疚。知我罪我，其惟春秋。当我离开这个岗位的那一天，拷问心灵，能够挺直腰杆，面对自我，面对历史，面对黄骅人民。这就是我所追求的目标！
各位代表，站在“两个一百年”的历史交汇点，全面开启建设社会主义现代化国家新征程，我们适逢一个伟大的时代，一个拼搏奋进的时代。征途漫漫，惟有奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆远航，努力开创建设沿海强市品质黄骅新局面，为中国共产党百年华诞献礼！
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